最高人民（mín）法院印（yìn）发《关于依法妥善审理涉新冠肺（fèi）炎（yán）疫情民事（shì）案件若干问题（tí）  的指导意见（一）》的通知

各省、自治区、直辖市（shì）高级人民法（fǎ）院，解放军军（jun1）事法院，新疆维吾尔（ěr）自治区高级（jí）人（rén）民法院生产建设兵团分院（yuàn）：

现（xiàn）将《最高人民法院关于（yú）依法妥善审理（lǐ）涉新冠肺（fèi）炎（yán）疫情（qíng）民事案件若干问题的指导意见（一）》印发给你（nǐ）们，请认（rèn）真（zhēn）贯彻执行。

最高人（rén）民（mín）法（fǎ）院

2020年4月16日

最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺（fèi）炎疫情（qíng）民事案件若干问题的指导意见（一）

为贯彻落实党（dǎng）中央关于（yú）统筹推进新（xīn）冠肺炎疫情防控和（hé）经济社会发（fā）展工作部（bù）署会议（yì）精神，依法妥善（shàn）审理涉新（xīn）冠肺炎（yán）疫情民事（shì）案件，维护人（rén）民群（qún）众合法权益（yì），维护社（shè）会和经济秩序，维护社（shè）会公平正义，依照法律、司法解释（shì）相关规定，结合审判实践经（jīng）验，提出（chū）如下指（zhǐ）导（dǎo）意（yì）见。

一、充分发挥司（sī）法服务保障作用。各级人民法院要充（chōng）分认识此次疫（yì）情对经济社会产生的重大影响（xiǎng），立足统筹推进（jìn）疫情防控和经济社会发展工（gōng）作大局（jú），充分发挥司法调节社会（huì）关系的作用，积极参与诉源（yuán）治理，坚持把非诉讼纠（jiū）纷解（jiě）决机制挺在前面，坚持调解优先，积极引导当事人（rén）协商（shāng）和（hé）解、共担风险、共渡难关，切实把矛盾（dùn）解决在萌芽状态（tài）、化解在基层。在涉（shè）疫情民事案件审理过程中，根据案件实际情况，准确适用法（fǎ）律，平（píng）衡（héng）各方利益（yì），保（bǎo）护当事人合法（fǎ）权益，服务经济社会发展，实现法律效果与社（shè）会效果的（de）统一。

二、依法准确适（shì）用不可抗力规则（zé）。人民法院审理（lǐ）涉（shè）疫情（qíng）民事（shì）案件，要准确适用不可抗力的（de）具体规定，严格把握（wò）适用条件。对（duì）于受疫情（qíng）或者疫情防控（kòng）措施直接影响（xiǎng）而产生的民事纠（jiū）纷，符合不可抗力法定要件的，适用（yòng）《中华人（rén）民共和国民法总则》第一百八十（shí）条、《中华（huá）人（rén）民共和国合同法》第一百一十七条和第一百一十八（bā）条等规定（dìng）妥善（shàn）处理；其他法律、行政法（fǎ）规另有（yǒu）规（guī）定的，依照其规（guī）定。当事人（rén）主张适（shì）用不可抗力部（bù）分或者全部免（miǎn）责的（de），应当就（jiù）不可抗力直（zhí）接导致民事义（yì）务部分或（huò）者全部不能履行的事实承担举证责任（rèn）。

三、依法妥善审理合（hé）同纠纷案件。受疫情或者疫情防控措施（shī）直接影响（xiǎng）而产生的合同纠纷案件，除（chú）当事人另有约定外，在适用（yòng）法律时，应当综合考量疫情（qíng）对不同地（dì）区、不同（tóng）行业、不同案件的（de）影响（xiǎng），准确把（bǎ）握疫情或者疫情防控措施与合同不能（néng）履（lǚ）行之间的因果（guǒ）关系和原因力大小，按（àn）照（zhào）以下规则处理（lǐ）：

（一）疫情（qíng）或者疫情防控措（cuò）施直接导致合同不能履行的，依法适用不可抗力的规定，根据疫（yì）情或者疫情防控措施的影响程度（dù）部分或者全部免除责任。当（dāng）事（shì）人对于合同不能履行或者损失扩大有（yǒu）可归责事由的，应当依法承担（dān）相应责任。因疫情或者疫情（qíng）防（fáng）控措施不能履行合同（tóng）义务，当（dāng）事人（rén）主张其尽（jìn）到及时通知义务的，应当承担相应举（jǔ）证责任。

（二）疫情（qíng）或者疫情防控措施仅（jǐn）导致合同履（lǚ）行（háng）困（kùn）难的，当事人可（kě）以重新协商（shāng）；能够继续履行的，人民（mín）法院应（yīng）当切实加强调解工作，积（jī）极引导当事人继续履（lǚ）行。当事（shì）人以合同（tóng）履行困难为由请求解除合同的，人民法院不予支持（chí）。继续履行合同对于一方当（dāng）事人明显不（bú）公平，其（qí）请求变更合同履行（háng）期限（xiàn）、履（lǚ）行（háng）方式、价款数额等的，人民（mín）法院（yuàn）应（yīng）当结合案件（jiàn）实际情况决（jué）定（dìng）是否（fǒu）予以支持（chí）。合同依法变更后，当事人仍然主张（zhāng）部分或者（zhě）全部免除责任的，人民法院（yuàn）不予支持。因疫（yì）情或（huò）者疫情（qíng）防控措（cuò）施导致合同（tóng）目的不能实现，当事人请（qǐng）求解除合同的（de），人民法院应予支持。

（三（sān））当事人存在因疫情或者疫情防控措施得到政府部门补贴资助、税费减免（miǎn）或者他人资助、债（zhài）务减免等情形的，人民法院可以作为认定合同能否继续（xù）履行（háng）等（děng）案件事（shì）实（shí）的参（cān）考因（yīn）素。

四、依法处理劳动争议案件。加强与政府及（jí）有关部（bù）门的协调（diào），支持用人单位在（zài）疫（yì）情防控期间依法依规采用（yòng）灵（líng）活工作方式。审（shěn）理涉疫情（qíng）劳（láo）动争议案件时，要准确适用《中（zhōng）华（huá）人民共和国劳动法》第（dì）二十六条、《中华人民共和国劳动（dòng）合同法》第（dì）四十条等规定。用人单位仅（jǐn）以劳动者是新冠肺炎确诊患者、疑似新冠肺炎患（huàn）者、无症状感（gǎn）染者、被依（yī）法隔离人员或者劳动者来（lái）自疫情相对严重的地区为由主张解除劳（láo）动关系的，人民法院不（bú）予支持。就相关劳（láo）动争议案件的处理，应当正确理解和（hé）参照适用国务院有（yǒu）关（guān）行政主管部门（mén）以及（jí）省级人民政府等（děng）制（zhì）定的在疫情防控期间（jiān）妥（tuǒ）善处理劳动关（guān）系的政策文件。

五、依法适用惩罚性赔偿。经营者在经（jīng）营（yíng）口罩（zhào）、护目镜、防护服、消毒液等（děng）防疫物品以及（jí）食品、药品时，存在（zài）《中华（huá）人民（mín）共和国消费（fèi）者权益保护法（fǎ）》第五十（shí）五（wǔ）条、《中华（huá）人民共和国食（shí）品安全法》第一百四十（shí）八条第二款（kuǎn）、《中华人民共和（hé）国药（yào）品管理法》第一百四十四条第三款、《最高人民法（fǎ）院关于（yú）审理（lǐ）食（shí）品药品纠纷案件（jiàn）适用法律若干问题的规定》第十五条规定情形，消费（fèi）者主（zhǔ）张依法适用惩罚性赔偿的，人民法院应予（yǔ）支（zhī）持。

六、依法中止诉讼（sòng）时效。在诉讼时效期间（jiān）的最后六个月内，因疫情或者（zhě）疫情防（fáng）控措施不能行使请求权，权利人依（yī）据《中（zhōng）华人民（mín）共和国（guó）民法总则》第一（yī）百九十四条（tiáo）第一款第一项规定主张诉讼时（shí）效中止的，人民法（fǎ）院应予支持。

七、依法（fǎ）顺延诉讼期间。因疫情或者疫情防控措（cuò）施耽误法律规定或者（zhě）人民法（fǎ）院指（zhǐ）定的诉讼期限，当事人（rén）根据《中华人民共和（hé）国民事诉讼法》第（dì）八十三条（tiáo）规定申请顺延期限的，人民法院（yuàn）应当根据疫情（qíng）形（xíng）势以及当（dāng）事（shì）人提（tí）供的证据（jù）情况（kuàng）综（zōng）合（hé）考虑是否准许，依法保护当事人诉讼权利。当事人系新冠肺炎（yán）确诊患者、疑似新冠肺炎患者、无症状（zhuàng）感染者以及（jí）相关密切接触者，在被（bèi）依法隔（gé）离期间诉（sù）讼期（qī）限届满，根据该条规（guī）定申请顺延期限的，人民（mín）法（fǎ）院应（yīng）予准许。

八、加大司（sī）法救助力度（dù）。对于（yú）受（shòu）疫情影（yǐng）响经济（jì）上确有困难的当事人申请免交、减交或者缓交诉讼费用的，人民法院应（yīng）当依法审查并（bìng）及时作出相（xiàng）应决定。对于确实需要进行（háng）司法救助的诉讼参加人，要依据其申请，及（jí）时采取救助措施。

九、灵活采取（qǔ）保全措（cuò）施。对于受疫情（qíng）影响陷入困境的企业特（tè）别是中小微企业、个体工商户，可以（yǐ）采取灵活的诉讼（sòng）财产保全措施或者财（cái）产保（bǎo）全担保方式，切实减轻企业负（fù）担，助力企业复工复产。

十、切实保障法律（lǜ）适（shì）用统一。各级人民法院要加强涉疫（yì）情民事案件审判工作的指导和监督，充分发挥（huī）专业（yè）法官会（huì）议、审判委员（yuán）会的作用，涉及重大、疑难、复杂案件的法律适用问（wèn）题，应当及（jí）时提（tí）交审判委员会（huì）讨论决定。上级人（rén）民法院（yuàn）应当通过（guò）发（fā）布典型案例等方式加强对下级人民法（fǎ）院的指导，确保裁判标准统一。