遭遇行（háng）政执（zhí）法人员“钓鱼（yú）执法（fǎ）”怎么（me）办（bàn）？如果以前这有可能是个问题，但今后在重庆，你可以理直气壮地对“钓鱼执（zhí）法”说“不！”
重庆市政（zhèng）府法（fǎ）制办近日公布了《重庆市规范（fàn）行政处罚（fá）自由裁量权(征（zhēng）求意见稿)》，对（duì）外征集市民（mín）意见（jiàn）。意（yì）见（jiàn）稿明确规（guī）定，偷拍、偷录、窃（qiè）听等非法取得的证据，不得作为行（háng）政处（chù）罚的（de）依据。
处罚轻重有（yǒu）了标（biāo）尺
同样一个违法行为，张（zhāng）三（sān）被处（chù）罚1万元（yuán），而李四只被罚了100元（yuán）。张三不（bú）服，翻出法律（lǜ）来（lái）看，确实执法（fǎ）部门（mén）没有违法―――他（tā）们有这个权力，因为（wéi）法律规定的罚款幅度很大。
对这种没有违法（fǎ）但明显的（de）不公平执法怎么办？
征求意见稿规定，面对一种情况，究（jiū）竟（jìng）怎么（me）处罚（fá），不能随心所（suǒ）欲拍脑（nǎo）壳。征求意（yì）见（jiàn）稿提出，行政机关行使行政处罚自由（yóu）裁量权不仅（jǐn）应合（hé）法，还要合（hé）理，应当遵循过罚（fá）相当的原则。市级（jí）行政处罚实施（shī）机关（guān）应当制定本系统行政处罚裁量标准，合（hé）理划（huá）分裁（cái）量阶（jiē）次，报市人（rén）民（mín）政府备（bèi）案并向社会公布。
哪（nǎ）些（xiē）该罚哪些不该罚，哪些该重罚哪些该轻罚（fá），征求意见稿都作了明（míng）确规定。比如不（bú）予行政处罚的行为（wéi）包（bāo）括当事人主动中止违法行为，没有造成危害后（hòu）果的；违法行为轻微并及时纠正（zhèng），没有造成危（wēi）害后果的；不满十四周（zhōu）岁（suì）的人违（wéi）法的；精神（shén）病人在不能（néng）辨认或者不能控制（zhì）自己行为时有违法（fǎ）行为（wéi）的等。
减轻（qīng）处罚的情形比如当（dāng）事（shì）人主动中止违法（fǎ）行为，造成危害后果的；主动消除违法行为危害后果（guǒ）的；配合行政机关查处违（wéi）法行为有立功表（biǎo）现的等。
从重处罚（fá）的行为包括利用自然灾害、疾病流行等突发事件实施违法行为的（de）；侵害残疾人、老（lǎo）年人、妇女、儿童（tóng）等群体利益的；对（duì）举报（bào）人、证人打击报复（fù）的（de）；严（yán）重妨（fáng）碍行政执法机关查处违法行为尚未构（gòu）成犯罪的等。
对“钓鱼执法”说不
在不（bú）知道（dào）的情况下（xià），被（bèi）录了音或者被（bèi）偷（tōu）拍，最后执（zhí）法（fǎ）人员以（yǐ）这些偷录偷拍的证据（jù）来罚款（kuǎn），这究竟行不行呢（ne）？
“这种行为肯定是明令禁止的。”重（chóng）庆市（shì）政府法制（zhì）办（bàn）有关负责人介绍（shào）说，征求意见稿规定，行政机关应当采取合法的（de）手段和依照（zhào）法定的（de）程序，客观、全面收（shōu）集（jí）证据，不得仅收集（jí）对（duì）当事（shì）人（rén）不（bú）利的证（zhèng）据（jù）。
以（yǐ）非法偷（tōu）拍（pāi）、非法偷录（lù）、非法窃听等手段侵害（hài）他人合法权益取得的（de）；以利诱、欺诈、胁迫（pò）、暴力（lì）等不正（zhèng）当手段取得的；没有其他证据印证、且相关人员（yuán）不（bú）予（yǔ）认可的（de）证（zhèng）据的复（fù）制件或者复制（zhì）品；被技术处理而无法辨认真（zhēn）伪的；不能正确表达意志的证人（rén）提供的证（zhèng）言（yán）等材料，都不（bú）得作（zuò）为行政执法（fǎ）的依据。
如果（guǒ）执法人（rén）员伪装欺骗，引诱违法，那么（me）该不该（gāi）被（bèi）罚呢？
对于这（zhè）种“钓鱼执法”的行为，今后当事（shì）人（rén）可（kě）明确拒绝（jué）接受处罚。因为（wéi），按照（zhào）意见稿规定（dìng）：行政处罚机关不（bú）得采取利诱、欺（qī）诈（zhà）、胁迫、暴力等（děng）不正当方（fāng）式，致使（shǐ）当事人违法并对其（qí）实施行政处罚；不得对（duì）违法行为不及时采取措施（shī）予以纠正，先放任违法行为（wéi），再（zài）实施行（háng）政处罚；禁止因已（yǐ）实施行政（zhèng）处罚而放任违法行（háng）为持续（xù）存在。
来源： 法制日报
责任编辑： 陈（chén）秀军
