法（fǎ）释〔2021〕24号
（2021年（nián）12月13日最高人民法院审判委员会第1856次会议、2021年（nián）12月（yuè）29日最高人民（mín）检察（chá）院（yuàn）第十三届检察委员会第八十四次（cì）会议通过，自（zì）2022年1月1日（rì）起施行（háng））
为依法惩（chéng）治危害食品安全（quán）犯罪，保障人民（mín）群众身体健康、生（shēng）命安（ān）全（quán），根（gēn）据《中华人（rén）民共和（hé）国刑法》《中华（huá）人民共和国刑事诉讼法》的有关（guān）规定，对办理此（cǐ）类刑事案件适（shì）用法律的若干问题解释如（rú）下：
第一条 生产、销售不符（fú）合食品安全标准的食品（pǐn），具有下列情形之一的，应当认定为刑法（fǎ）第一百四十（shí）三条（tiáo）规定（dìng）的“足以造成严（yán）重食物（wù）中毒事故或者其（qí）他（tā）严（yán）重食源性疾病”：
（一）含有（yǒu）严重超出（chū）标准限量的致病（bìng）性微生物、农药残（cán）留、兽药（yào）残留、生物（wù）毒（dú）素、重金属等污染物质以及其他严重（chóng）危害人体健康（kāng）的物质的；
（二（èr））属于病死、死因不明或者（zhě）检验（yàn）检（jiǎn）疫不合格的（de）畜、禽、兽、水产动物肉类及其制品的；
（三）属于国家（jiā）为防（fáng）控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；
（四）特（tè）殊医学用途配方食（shí）品、专供婴幼儿的主（zhǔ）辅食品营养成分严重（chóng）不符合食品安（ān）全（quán）标准的；
（五）其他足（zú）以造成严（yán）重食物（wù）中毒事故或者严重食源性疾病的（de）情（qíng）形。
第二条 生产、销售不符（fú）合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法（fǎ）第一百四（sì）十三条规定的（de）“对人体健康（kāng）造成严重危害”：
（一）造成轻伤以上伤害（hài）的；
（二）造成轻度残疾或者中度残疾的；
（三）造（zào）成（chéng）器官组（zǔ）织损伤（shāng）导（dǎo）致一般功能障碍或者严重功能障碍的；
（四）造成（chéng）十人以上（shàng）严（yán）重食物（wù）中毒或者其（qí）他严重食源性疾病的；
（五）其他对人体健康造成严重危害的情形。
第三条 生产、销售不符合食品安全标准（zhǔn）的食品，具有下列情形之一（yī）的，应（yīng）当认定为（wéi）刑法第一百四（sì）十三条规定的“其他严重情节”：
（一）生产、销售金额二十万元（yuán）以上的；
（二）生产、销售金额十万元以上不满二十万元（yuán），不符合食品（pǐn）安全标准的食品数量较大或者生产、销售持续时间六（liù）个月以上的；
（三（sān））生产、销售金额十万元以上不满二十万（wàn）元，属于特殊（shū）医学（xué）用途配方（fāng）食品、专供婴幼儿的主辅（fǔ）食品的；
（四）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，且在中小学校园、托幼机构、养老机构及周边面向（xiàng）未成年人（rén）、老年人销（xiāo）售的；
（五）生产、销售金额十（shí）万元以上不满二十万元，曾因危（wēi）害食品安全犯罪受（shòu）过刑事（shì）处罚或者二年内因危（wēi）害（hài）食品安（ān）全违法行为受过行政处罚的（de）；
（六）其他情节（jiē）严重（chóng）的情形。
第四条 生产、销售不（bú）符合食品安全标（biāo）准（zhǔn）的（de）食（shí）品，具有下列（liè）情形之（zhī）一的，应当认（rèn）定为刑法第一百四十（shí）三条规定的“后果特别（bié）严（yán）重”：
（一）致（zhì）人死亡（wáng）的；
（二）造成重（chóng）度残疾以上（shàng）的；
（三）造成三人以上重伤、中度残疾或者器官组（zǔ）织（zhī）损伤导（dǎo）致严重功能障碍的（de）；
（四）造成十人以上轻伤（shāng）、五（wǔ）人以上轻（qīng）度残疾（jí）或（huò）者器官组（zǔ）织（zhī）损伤导（dǎo）致一般功能（néng）障碍的（de）；
（五）造成三十人以上严重食（shí）物中（zhōng）毒或者其他严重食源（yuán）性疾（jí）病的（de）；
（六）其他特别（bié）严重的后果。
第五条（tiáo） 在食（shí）品生产、销售、运输（shū）、贮存等（děng）过程中，违反食品安（ān）全标准，超限（xiàn）量或者超（chāo）范围滥用食（shí）品（pǐn）添加剂，足（zú）以造成严重（chóng）食（shí）物中毒（dú）事故或（huò）者（zhě）其（qí）他严重食源性疾病的，依（yī）照刑法（fǎ）第一百四（sì）十三条的规定（dìng）以生产、销（xiāo）售（shòu）不符合安全标准的食品（pǐn）罪（zuì）定罪处罚。
在食（shí）用农（nóng）产品种植（zhí）、养殖、销（xiāo）售、运输、贮存等（děng）过（guò）程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥（làn）用添加剂、农（nóng）药、兽药等，足以（yǐ）造成严重食物中毒事故或者其他严（yán）重食源性疾病的（de），适用（yòng）前款的规定定罪处罚。
第六条 生产（chǎn）、销售（shòu）有毒、有害食品，具有本解释第二条规定情（qíng）形之一的，应当认定为刑法第一百四十四（sì）条规定的“对（duì）人（rén）体健康造成严（yán）重危害”。
第七条 生产、销售有毒、有害食品，具有下（xià）列情形之一的，应当（dāng）认定为刑法第一百四十四条规定（dìng）的“其他严重情节（jiē）”：
（一）生产、销售（shòu）金（jīn）额二（èr）十万元以上不满五十万元的；
（二）生（shēng）产、销售金额十（shí）万元以（yǐ）上（shàng）不满二十万（wàn）元，有（yǒu）毒、有（yǒu）害食品（pǐn）数量较大或者生产（chǎn）、销售持（chí）续时间六个月以上的；
（三）生产、销售金额十万元（yuán）以上不满二十万元，属于特殊（shū）医学用（yòng）途配（pèi）方食（shí）品、专供婴幼儿的主辅食品的；
（四（sì））生产、销（xiāo）售（shòu）金（jīn）额十万元以上（shàng）不满二十万元，且在中小学（xué）校园、托幼机构、养（yǎng）老机构及周边面向未（wèi）成年人、老年（nián）人销售的；
（五）生产（chǎn）、销售金额十万元以上不满二十万（wàn）元，曾（céng）因危害食品安全犯罪受（shòu）过刑事处（chù）罚或者二年内因危害食品安全违法（fǎ）行为受（shòu）过行政处罚的；
（六）有毒、有害的非（fēi）食品原料毒害性强或者含量高的；
（七）其他情节严重的情形。
第八条（tiáo） 生产、销售有毒、有害食品，生产、销（xiāo）售金额五十万元以上，或者具有本解释第四条（tiáo）第二（èr）项至第（dì）六项规（guī）定的（de）情形之一的，应当认（rèn）定为（wéi）刑法（fǎ）第一百四十四条规定的“其他特（tè）别严重（chóng）情节”。
第九条 下列物质应当认定为刑法第一百四十四条规定的（de）“有毒、有害的非食品原料（liào）”：
（一）因（yīn）危害人体健康，被法律、法规禁止在（zài）食品生产经营活动中（zhōng）添加、使用的物质；
（二）因危（wēi）害人体健康（kāng），被国务院有关部门列入（rù）《食品中可能违法（fǎ）添（tiān）加的非食用（yòng）物质名单》《保健食品中可（kě）能非法添加（jiā）的物质名（míng）单》和（hé）国务院有关部门公告的禁（jìn）用农（nóng）药、《食品动物中禁止使用的药品及其他化（huà）合物清单》等名单上的物质；
（三）其他有毒、有害（hài）的物质。
第十条 刑法第一百四十四条规定的“明知”，应当综合行（háng）为人的认知（zhī）能力、食品质（zhì）量、进货（huò）或者销售的渠道及（jí）价格等主、客观因素（sù）进行认（rèn）定。
具有下（xià）列情（qíng）形（xíng）之（zhī）一（yī）的，可以认定为刑（xíng）法第一百四十（shí）四条规（guī）定的“明知”，但存在（zài）相反证据并经查证属实的除（chú）外：
（一）长期从（cóng）事相关食品（pǐn）、食用农产品生产、种植、养殖、销（xiāo）售、运输、贮存行业，不依法履行保障食品安（ān）全义务的；
（二）没（méi）有合法有效的购货凭证，且不能（néng）提供或（huò）者（zhě）拒不提供销售的相（xiàng）关食品来（lái）源的；
（三）以明显低于市场（chǎng）价格进货或者（zhě）销（xiāo）售且无（wú）合理（lǐ）原因的；
（四（sì））在有关部门发出（chū）禁令或（huò）者食品安全（quán）预（yù）警的情况下继（jì）续销售的；
（五）因（yīn）实施（shī）危害食品安（ān）全行（háng）为受过行政处罚（fá）或者刑（xíng）事（shì）处罚，又实施同种（zhǒng）行为的（de）；
（六）其他足以认定行为（wéi）人（rén）明知（zhī）的（de）情形（xíng）。
第十一条 在（zài）食品生（shēng）产、销（xiāo）售（shòu）、运输、贮存等（děng）过程中，掺入有毒、有害的非（fēi）食品原料，或者使用有（yǒu）毒、有害（hài）的非食品原（yuán）料生（shēng）产食（shí）品的，依照刑法（fǎ）第一百四十四条的（de）规定以生产、销（xiāo）售（shòu）有毒、有害食品罪定罪处（chù）罚。
在食用农产（chǎn）品种植、养殖、销（xiāo）售、运输、贮存等过（guò）程（chéng）中，使（shǐ）用禁用（yòng）农药、食品（pǐn）动物（wù）中禁止（zhǐ）使用的药品及其他化合物等有毒（dú）、有害的非食品原料，适用前款的规定定罪处（chù）罚。
在（zài）保健食品（pǐn）或者其他食品中非法添加（jiā）国家禁用药（yào）物（wù）等有毒、有害的非食品原料的，适（shì）用第（dì）一款的规（guī）定定（dìng）罪处罚。
第十二条 在食品生产、销（xiāo）售、运输、贮存等过程（chéng）中，使用不（bú）符合（hé）食品安全标准的食品包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者（zhě）用于（yú）食品生产（chǎn）经营的工具、设备等，造成食品被污染，符（fú）合刑法第一百四（sì）十三条、第一百四十（shí）四条规定的（de），以（yǐ）生产、销（xiāo）售不符合安全标准的食（shí）品（pǐn）罪或者生（shēng）产、销售有毒（dú）、有害食品罪定罪处罚。
第十三条 生产、销售不符合（hé）食品安全标（biāo）准（zhǔn）的食品，有毒、有害食品，符合刑法（fǎ）第（dì）一（yī）百四十三条、第一百四十四条规（guī）定（dìng）的，以生产、销售不（bú）符合安全标准（zhǔn）的食品罪或者生产、销（xiāo）售有毒、有害（hài）食品（pǐn）罪定罪处罚。同时构（gòu）成其他犯（fàn）罪的，依照处罚（fá）较重的规定定罪处罚。
生产、销售不符合（hé）食品安全标准的（de）食品，无（wú）证据证明足以造成严重食物（wù）中毒事故或者其他严重食源性疾（jí）病，不构（gòu）成生产、销售不（bú）符合安全标准的食品罪，但构成生产、销售伪劣产品罪，妨害动植物（wù）防疫、检疫罪等其他（tā）犯罪的（de），依照该（gāi）其他犯罪（zuì）定罪处罚。
第十四条 明知他人生产、销（xiāo）售（shòu）不符合食品（pǐn）安全标准的食品，有毒（dú）、有害（hài）食（shí）品，具有下列情形之一（yī）的，以（yǐ）生产、销售不符（fú）合安全（quán）标（biāo）准（zhǔn）的食品罪或者生产、销售有毒、有害（hài）食品罪的（de）共犯论处：
（一）提供资金、贷（dài）款、账号、发票（piào）、证明（míng）、许（xǔ）可证件的；
（二）提供生（shēng）产、经营场所或者运输（shū）、贮存、保管、邮寄、销售渠（qú）道等便（biàn）利条件（jiàn）的（de）；
（三）提（tí）供生（shēng）产技术或者食品原料、食品（pǐn）添加剂（jì）、食品（pǐn）相（xiàng）关产（chǎn）品或者有毒、有（yǒu）害的（de）非食品原料的；
（四）提供广告（gào）宣传的；
（五）提（tí）供其（qí）他帮助行为的。
第十五条 生（shēng）产、销售不符合食品安全标准的食品添加剂，用（yòng）于食品的包装材料、容器、洗（xǐ）涤剂、消（xiāo）毒剂，或（huò）者用于食品生产（chǎn）经营（yíng）的工具、设备等（děng），符合（hé）刑法第一百四十条规定（dìng）的，以生产（chǎn）、销售（shòu）伪劣产品罪定罪处罚。
生产、销售用超过保（bǎo）质期（qī）的食品原料、超过（guò）保质期的（de）食品、回收食品作为原料的食（shí）品，或者以更改生产日期（qī）、保质期、改换（huàn）包装等方（fāng）式销售超（chāo）过保质期的食品、回收（shōu）食品，适用（yòng）前款（kuǎn）的规定（dìng）定罪处罚。
实施前（qián）两款行为，同时构（gòu）成生（shēng）产、销售（shòu）不符合安全标准的食品罪，生产、销售不符合安全标（biāo）准的产品罪等其他（tā）犯罪的，依（yī）照处（chù）罚较重（chóng）的规定定罪（zuì）处罚。
第十六条（tiáo） 以提供给他人生产、销售食（shí）品为目的，违反国家规定，生产、销售国家禁止用于食品生产、销售（shòu）的非食（shí）品原（yuán）料，情节严重的，依照刑法第（dì）二（èr）百二十（shí）五条的规定以非法经营罪定罪处罚。
以提供给（gěi）他人生产、销（xiāo）售食用农（nóng）产品为目的，违反国家规定（dìng），生产（chǎn）、销售（shòu）国家禁用农药、食品动（dòng）物中禁（jìn）止使（shǐ）用的药品及其他化合（hé）物等有（yǒu）毒、有害的非食（shí）品原（yuán）料，或者生产、销（xiāo）售添加上述有毒、有害的非食品原料（liào）的农（nóng）药（yào）、兽药、饲料、饲料（liào）添（tiān）加剂、饲料原料，情节严重（chóng）的，依照前款的（de）规定定罪处（chù）罚（fá）。
第十七条 违反国家（jiā）规（guī）定，私设（shè）生猪屠宰厂（场），从事（shì）生（shēng）猪屠宰（zǎi）、销售等经营（yíng）活动，情（qíng）节严重的（de），依照刑法（fǎ）第二百二十五条的规定（dìng）以非（fēi）法经营罪定罪处罚。
在畜禽屠宰（zǎi）相关环节，对畜禽（qín）使用食品动物中禁止使用的（de）药（yào）品及（jí）其（qí）他化合物等有毒、有害的非食品原料，依照刑（xíng）法第一百四十四条的（de）规定以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处（chù）罚；对（duì）畜禽注水或（huò）者注（zhù）入其（qí）他（tā）物质，足以造成（chéng）严重食物中毒事故或者其他严（yán）重食源（yuán）性疾（jí）病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产（chǎn）、销售不符合安全（quán）标准（zhǔn）的食（shí）品（pǐn）罪（zuì）定罪处罚；虽不（bú）足（zú）以（yǐ）造成严重食物中毒事（shì）故或者其他严重食（shí）源性疾病，但符合（hé）刑法第一百四十条规定的，以生产、销售伪劣（liè）产（chǎn）品罪（zuì）定罪处（chù）罚。
第十八条 实施本解释（shì）规定的非法经营（yíng）行为，非法经营数额在十万（wàn）元以上，或（huò）者违法（fǎ）所得数额在五万元以上（shàng）的，应当认定为刑法第二百二十五条规定的“情节（jiē）严重”；非法经营数额（é）在五十万（wàn）元以（yǐ）上，或者违法所得数额在二十五万元以上的，应当（dāng）认定为刑法第二百二十五（wǔ）条规定的（de）“情节特（tè）别严重”。
实施（shī）本解释规定的非法经营（yíng）行为，同（tóng）时构成生产（chǎn）、销售伪（wěi）劣产品罪，生产、销售（shòu）不符合（hé）安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有（yǒu）害食品罪（zuì），生产、销（xiāo）售伪（wěi）劣农药、兽药罪等其他犯（fàn）罪（zuì）的（de），依照处（chù）罚较重的规定定罪处罚。
第十九条 违（wéi）反（fǎn）国家规定（dìng），利（lì）用广（guǎng）告（gào）对保健食品或者其他食品作（zuò）虚（xū）假（jiǎ）宣传（chuán），符（fú）合（hé）刑法（fǎ）第二百二（èr）十二条规定的，以虚假广告罪定罪处罚；以非法占有为（wéi）目的，利（lì）用销售保（bǎo）健食品或者其他食品诈骗财物（wù），符合（hé）刑（xíng）法第（dì）二百六十六（liù）条（tiáo）规（guī）定的（de），以诈骗罪定罪处（chù）罚。同时构成生（shēng）产、销售伪劣产品罪等其他犯罪的（de），依照处罚较重的规定定罪处（chù）罚。
第二十条 负有食品安全监督（dū）管理职责的（de）国家机（jī）关工作（zuò）人员，滥用职权（quán）或（huò）者（zhě）玩忽职守（shǒu），构成食品监管（guǎn）渎（dú）职罪，同时构成徇私（sī）舞弊（bì）不移（yí）交（jiāo）刑事案件罪、商检徇（xùn）私舞弊罪、动植物检疫徇私舞弊罪、放纵（zòng）制售伪劣商品犯罪行为罪等其他渎（dú）职犯罪（zuì）的，依照（zhào）处罚较（jiào）重的规定定罪处罚（fá）。
负有食品安全监（jiān）督管理职责的国家（jiā）机关工（gōng）作（zuò）人员（yuán）滥用职权或者玩忽职守，不构成食品监管渎职罪，但构成前款（kuǎn）规定（dìng）的其他渎职犯罪的，依照该其他犯罪定罪处（chù）罚。
负有食品安全监督（dū）管理职责的国家（jiā）机关工作人（rén）员与他人共（gòng）谋（móu），利用其职务行为帮助他人实施危害食品安全犯罪行为，同（tóng）时构成渎职（zhí）犯罪和危害食品安全犯罪共犯（fàn）的，依照处（chù）罚较重的规定（dìng）定罪从（cóng）重处罚（fá）。
第二十一条 犯生产、销售不符（fú）合安全标准的食品罪，生产、销（xiāo）售有毒、有害（hài）食品罪，一般（bān）应当依（yī）法判处生（shēng）产（chǎn）、销售金额二倍以上的（de）罚金。
共同犯罪（zuì）的，对各共同犯罪人合计判处的罚金（jīn）一般应当在生产、销售金额的二倍以上。
第二十二条 对实（shí）施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当（dāng）依照刑（xíng）法规定（dìng）的条件，严（yán）格适用缓刑、免予刑事处罚（fá）。对于依法（fǎ）适用缓刑的，可（kě）以根据犯罪情（qíng）况，同时宣告禁止（zhǐ）令。
对于被不起诉或者免予刑（xíng）事处罚的行（háng）为（wéi）人，需（xū）要给予行政处罚、政务（wù）处分或者其他（tā）处分的，依（yī）法移送有关主管机关处理。
第二十三条 单位实施本解释规定的犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责（zé）的主（zhǔ）管人员和其（qí）他（tā）直接责（zé）任人员，依照本（běn）解（jiě）释（shì）规定的定罪量刑标准处罚（fá）。
第（dì）二十四条 “足（zú）以造（zào）成严重（chóng）食（shí）物中毒事故或（huò）者其（qí）他严重食（shí）源性疾病”“有（yǒu）毒、有害的非食品原料”等（děng）专（zhuān）门性问题（tí）难以确定（dìng）的，司法机关（guān）可以依（yī）据（jù）鉴定（dìng）意见、检验报告、地市级以上相关行政主管部门（mén）组织出具的（de）书面（miàn）意（yì）见，结合其他证据（jù）作出认定（dìng）。必（bì）要时（shí），专门性问题由省级以上（shàng）相关行政主管部门组织出（chū）具书面意见。
第二十五（wǔ）条 本解释（shì）所称（chēng）“二年（nián）内”，以（yǐ）第一次违法行为受到行政处罚的（de）生效之（zhī）日与又实施相应行为之日的时间间隔（gé）计（jì）算（suàn）确定。
第二十六条（tiáo） 本解释自2022年1月1日起（qǐ）施行。本解释公布实施后，《最高（gāo）人（rén）民法（fǎ）院、最高（gāo）人民检（jiǎn）察院关（guān）于办理（lǐ）危（wēi）害食品安（ān）全刑事案件适用法律若干（gàn）问题的解（jiě）释》（法释〔2013〕12号）同时废止；之前发布的司法解释与（yǔ）本解释（shì）不一致的，以本解释为准（zhǔn）。
